中国专利审查中的公众意见

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关注竞争对手的专利申请是企业知识产权的常规工作，发现对自身有风险的专利，需要采取相应的手段予以阻止，而公众意见是阻止风险专利授权或缩限其权利范围的一种有效手段，可降低后期被诉侵权的风险和无效程序的成本。

法律依据和审查指南的相关规定

专利法实施细则第五十四条：自发明专利申请公布之日起至公告授予专利权之日止，任何人均可以对不符合专利法规定的专利申请向国务院专利行政部门提出意见，并说明理由。

专利审查指南第八章第4.9节对公众意见的处理：任何人对不符合专利法规定的发明专利申请向专利局提出的意见，应当存入该申请文档中供审查员在实质审查时考虑。如果公众的意见是在审查员发出授予专利权的通知之后收到的，就不必考虑。专利局对公众意见的处理情况，不必通知提出意见的公众。

在中国专利审查中，公众意见存在一些限制

适用范围：公众意见仅适用于发明专利申请，不包括实用新型和外观设计专利。这是因为实用新型和外观设计专利不进行实质审查，因此在授权前不会公开，也就没有机会提出公众意见。
提出时机：公众意见必须在发明专利申请公布之日起至公告授予专利权之日止之间提出。如果错过了这个时间窗口，就无法再提出公众意见。但在审查员发出授权通知书到公告授权的时间段内，审查员不会再考虑。目前的审查加快程序可能会使审查员在相当短的时间内发出授权通知书，所以公众意见的提出要尽早尽快。
审查范围：公众意见主要涉及专利申请的技术性问题，例如是否存在先前公开的相关技术、是否满足专利法的创造性要求等。不适合提出与法律、程序或其他非技术性问题相关的意见。
理由说明：提出公众意见时，尽量详细说明理由以供审查员参考。这意味着您需要提供相关的技术文献、证据或分析，以支持您的观点。

公众意见可以影响专利审查结果

审查员考虑：专利审查员会认真考虑公众意见。如果公众意见中提出了合理的技术性观点，并提供了相关证据，审查员会仔细评估这些意见，以确保专利申请符合专利法的要求。
技术性问题：公众意见主要涉及专利申请的技术性问题，例如创新性、先前公开的相关技术等。如果能够提供有力的证据，证明专利申请不满足这些要求，审查员可能会对专利申请进行缩限或拒绝授予专利权。
审查决定：最终的审查决定由专利审查员做出。他们会综合考虑公众意见、申请人的论证和技术性问题，以确定是否授予专利权。
其他因素：除了公众意见外，还有其他因素可能影响审查结果，例如申请人的论证、专利法规定的要求等。

中国专利审查中公众意见的特点

中国的公众意见是不公开、不反馈的，所以是否实名意义不大。建议在公众意见中留下联系方式，当审查员对提供的证据的出处、时间或技术等方面有疑问时以便于能够联系上当事人，这对于成功阻止专利授权或缩限可能会有帮助。

专利局对公众意见的处理不必通知提出意见的公众，但是专利局会将该公众意见存入该申请文档，专利局内部系统是能够查询到的。递交的公众意见的处理结果不会通知公众，也不会告知申请人有相关的公众意见提交，但是公众和申请人均可通过专利局的中国专利审查信息查询系统查询到在某一时间有一份新的意见陈述递交（该意见陈述及相关文件并非申请人递交的文件）。

如上图所示，20231031提交的意见陈述书及其他证明文件就不是申请人递交文件，而是公众意见，所以通过审查信息查询系统中能够确认有相关方递交了公众意见，虽然无法确定公众意见的具体内容，但是如果审查员参考了公众意见，那么在下次通知书中一定会有所体现，专利申请人可以尝试与审查员沟通公众意见的内容。

目前专利审查中的预审、优先审查等对提出公众意见形成了一定的考验，专利申请的筛查、技术方案确认、现有技术检索以及公众意见的撰写和递交均需要一定的时间，但专利审查的加快程序使得专利从申请到授权可在数月内完成，在如此短的时间内完成公众意见有时难度很大。

公众意见确保了专利审查的公正性，它允许公众在专利申请授权前提供意见，平衡了公众的利益，有助于审查员更好地理解技术领域的复杂性以便更全面地评估专利申请。但是，提出公众意见需要一定的技术知识，对于非专业人士，理解专利文件和技术细节可能有难度，而且提出公众意见也需要一定时间和精力。

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